Melyik
a legbiztonságosabb megyeszékhely, hol számíthat nagyobb eséllyel arra,
hogy meglopják, kizsebelik, esetleg feltörik az autóját? A legfrissebb
statisztikai adatok és rendőrkapitányok beszámolói alapján a hvg.hu
elkészítette a "bűnös megyeszékhelyek" rangsorát. Feltéve persze, hogy a
statisztikák külön-külön a valós helyzetet mutatják.
Máig
nem került a helyi közgyűlés elé a legrosszabb bűnügyi statisztikai
adatokkal rendelkező Székesfehérvár rendőrkapitányának beszámolója a
tavalyi évi munkájukról. A legtöbb megyeszékhelyen már tavasszal,
illetve a nyár elején túlestek ezen, a Fejér Megyei Rendőr-főkapitányság
azonban még azt sem volt hajlandó elárulni a hvg.hu-nak, hogy a megyei
rendőrfőkapitány mikor áll jelentésével a közgyűlés elé.
Pedig a megyei és országos adatokat átböngészve valószínűleg minden rendőri vezetőnek lenne miről beszélnie. A Legfőbb Ügyészség szeptember 17-én közzétett tájékoztatójából például az derült ki,
hogy a rendszerváltás óta soha nem zártak le annyi nyomozást
eredménytelenül, mint tavaly. A növekedés jelentős: míg 2011-ben 245
ezer ilyen eset volt, tavaly már 274 ezer. Abból a szempontból persze
nem meglepő ez az adat, hogy az ország számos régiójában romlott a bűnügyi helyzet, különösen a vagyon elleni, illetve a garázda jellegű bűncselekmények száma ugrott meg.
|
Rendőr Székesfehérváron. Fotó: MTI / Szigetváry Zsolt |
Székesfehérvárról
a beszámoló híján olyan kapitányságok jelentéseiből kellett
következtetéseket levonni, ahol szerepelnek összehasonlítható nagyvárosi
adatok. Ez alapján a listavezető városban tavaly 18 449 bűncselekmény
jutott a rendőrök tudomására, vagyis százezer lakosra kiemelkedően sok,
18 135 bűnügy jutott (a második helyen álló Kecskeméten ennek kevesebb,
mint a fele). Ennek okát a Fejér Megyei Rendőr-főkapitányság részéről
azzal magyarázták a hvg.hu-nak, hogy a székesfehérvári kapitányságon egy
2010-ben megkezdett nyomozást tavaly fejeztek be.
Az
ügyben egy szabálysértési értékre üzletszerűen elkövetett, 12 303
rendbeli csalás-sorozatot derítettek fel eredményesen. Ez a 2012-ben
regisztrált bűncselekmények 37,4 százalékát tette ki. A bűncselekmény
elkövetői újsághirdetést adtak fel otthon végezhető munkalehetőségről,
melyhez pár ezer forintos regisztrációs díjat szedtek be, azonban munkát
nem biztosítottak a sértetteknek. A 100 000 lakosra jutó regisztrált
bűncselekmények száma e nélkül a Székesfehérvári Rendőrkapitányság
illetékességi területén elkövetett bűncselekményekre vonatkozóan 4
544,6, az egész megyére vonatkoztatva pedig 4 847,5 lenne, amely a
jelenleginél 61,3 százalékkal alacsonyabb értéket jelent – tették hozzá.
megyeszékhely | bűncselekmények száma | százezer lakosra jutó bűncselekmény | |
1. | Székesfehérvár |
18 449
|
18 136,6
|
2. | Kecskemét |
10 049
|
8 797,4
|
3. | Salgótarján |
2 816
|
7 576,8
|
4. | Szolnok |
5 154
|
6 932,9
|
5. | Miskolc |
11 626
|
6 930,3
|
6. | Budapest |
118 600
|
6 815,9
|
7. | Eger |
3 647
|
6 451,4
|
8. | Győr |
8 151
|
6 195,4
|
9. | Szeged |
9 727
|
5 720,0
|
10. | Nyíregyháza |
6 115
|
5 197,2
|
11. | Kaposvár |
3 475
|
5 111,8
|
12. | Debrecen |
10 550
|
5 082,0
|
13. | Pécs |
7 959
|
5 075,8
|
14. | Tatabánya |
3 391
|
5 004,9
|
15. | Zalaegerszeg |
2 846
|
4 783,2
|
16. | Szekszárd |
1 568
|
4 571,9
|
17. | Szombathely |
3 545
|
4 571,4
|
18 | Békéscsaba |
2 814
|
4 413,9
|
19. | Veszprém |
2 244
|
3 635,7
|
Székesfehérvár
már 2011-ben is első volt a megyei jogú városok rangsorában, akkor 11
341 bűncselekményt követtek el. A feltűnően magas bűnügyi indexet a
megyei kapitányság szóvivője, Németh-Kész Mónika őrnagy egy éve azzal
magyarázta a HVG hetilapnak, hogy két nagyszabású csalássorozatra is
fény derült a városban. Az egyik eset egymagában 2669 ügyet tette ki -
akkor valótlan álláshirdetésekkel csaltak ki kisebb összegeket a
sértettektől, akiknek emelt díjas telefonszámon kellett jelentkezniük.
A sorozat-bűncselekmények valóban torzíthatják a statisztikát. Így került például 2011-ben a lista élére Hajdú-Bihar megye és Debrecen, ahol egyetlen eljárásban több mint tízezer, gazdasági jellegű bűncselekményt derített fel a rendőrség.
Az
aktuális lista második helyén Kecskemét áll: Bács-Kiskun megye
székhelyén több mint tízezer bűncselekményt regisztráltak, vagyis 8 797
jutott százezer emberre. A városi rendőrkapitány tavalyi évre vonatkozó
beszámolójából kiderül, hogy mi lehet ennek az oka: 35 százalékkal nőtt a
vagyon elleni bűncselekmények száma. A Bács-Kiskun Megyei
Rendőr-főkapitányság a statisztikára vonatkozóan a hvg.hu-val azt
közölte, hogy a kapitányság területén tavaly a regisztrált
bűncselekmények emelkedésében alapvetően a közrend elleni, a vagyon
elleni és a gazdasági bűncselekmények számának növekedése volt a
meghatározó. Hangsúlyozták, hogy az egyes bűntetteket vizsgálva
megállapítható, hogy az úgynevezett járulékos bűncselekmények száma a
korábbi évekhez képest 2012-ben jelentősen megnövekedett, elsősorban a
gépkocsi feltörések miatt.
|
Helyszínelő rendőrök Kecskeméten. Fotó: MTI / Donka Ferenc |
A
gyakorlatban ez azt jelenti, hogy például egy gépkocsi feltörése
esetén, amennyiben a járműből az elkövető ellopta valaki otthagyott
táskáját, akkor annyi rendbeli közokirattal visszaélés és
készpénz-helyettesítő fizetési eszközzel visszaélést is regisztrálnak,
ahány okirat (igazolvány, lakcímkártya stb.) és bankkártya volt a
táskában. Azaz: egyetlen gépkocsi feltörés további, akár 8-10 járulékos
bűncselekményt is eredményezett. A kecskeméti regisztrált
bűncselekmények több mint egyharmada ilyen járulékos bűncselekmény volt.
A Kecskeméti Rendőrkapitányság illetékességi területén regisztrált
bűncselekmények száma 2013. év első félévében csökkenést mutat, 100 000
lakosra vetítve 2 018,6.
Módszertan
|
Bár
nem nagyságrendi eltérésről van szó, van némi különbség a kapitányságok
saját beszámolóinak számai, illetve a békéscsabai kapitány
összehasonlító, minden megyeszékhely adatait tartalmazó adatai közt. Ez
valószínűleg abból fakad, hogy nem mindig esik egybe a város
közigazgatási területe és a kapitányság illetékességi köre. Az
összehasonlíthatóság kedvéért cikkünkben következetesen a békéscsabai
rendőrkapitány által megadott adatokat használjuk, amikor a
bűncselekmények számáról írunk.
|
A harmadik helyre került Salgótarján,
ahol tavaly 7576 bűncselekmény jutott százezer lakosra (a regisztrált
bűnügyek abszolút száma 2816 volt). A rendőrkapitány jelentése alapján a
bűncselekmények száma kismértékben csökkent 2011-hez képest – az összes
ügy majdnem fele vagyon elleni bűncselekmény –, nőtt viszont a személy
elleni támadások száma. A lopások számának 17,9 százalékos növekedése
repítette a negyedik helyre Szolnokot, ahol 6932 bűncselekmény jutott
százezer lakosra.
Az ötödik helyen álló Miskolc (ahol tavaly 6930 bűncselekmény jutott százezer főre) több szempontból is érdekes. Már többször írt a hvg.hu a miskolci rendőrkapitány jelzéséről,
miszerint a gyerekkorúak fiatalkorúként útonállásszerű
bűncselekményeket hajtanak végre. Ezt alátámasztja a Legfőbb Ügyészség
statisztikája is, amely szerint legtöbb gyermekkorú tettest (483 fő)
Borsodban regisztrálták. A miskolci kapitányság vezetője kiemelte annak a
fiúnak az esetét, aki kihasználta, hogy nem büntethető, és 2012-ben
több mint tíz rablást hajtott végre. A rendőröknek egészen addig fájt a
fejük miatta, amíg el nem tudták helyezni az aszódi zárt intézetben.
Mi van a számok mögött?
Nem
függ össze a rendőrségi-ügyészségi bűnügyi statisztika a
közbiztonsággal, mert az adatok csak azt mutatják, hogy a testület
ügyforgalma mekkora volt egy adott évben, mennyi esetben jártak el. Ez
azonban nem azonos az elkövetett bűncselekmények számával – mondta a
hvg.hu-nak Kó József szociológus, közgazdász, az Országos Kriminológiai
Intézet (OKRI) Bűnözéskutatási és Elemzési Tudományos Osztályának
munkatársa. Nyugat-Európában a bűnügyi adatokat ezért összevetik a
lakosság körében elvégzett úgynevezett viktimológiai felméréssel.
Magyarországon ilyen jellegű vizsgálat eddig egy volt, az OKRI
készítette el 2003-ban.
|
Salgótarján - forró nyomon Fotó: MTI / Komka Péter |
„Ezekre
a felmérésekre azért lenne szükség, mert vannak olyan bűncselekmények,
amelyeknél nincs áldozat (mint például egy adócsalásnál), illetve a
kisebb értékű lopások vagy a nemi erőszak esetében magas a látencia.” A
kutató szerint sem jó hozzáállás a rendőrök, főleg a parancsnokok
részéről, hogy az eredményességüket ezzel az ügyforgalmi statisztikával
próbálják igazolni. „Tíz éve mondogatom a rendőröknek, hogy rosszul
értelmezik a statisztikát, mégsem változtatnak a szemléletükön” – mondta
Kó József. Az sem szerencsés, hogy a bűnügyi statisztikákat éppen azok
készítik, akikre vonatkozik – vélte a szakember.
Egy
volt rendőri vezető szerint az 1976 óta használt bűnügyi statisztikákat
rosszul használják, nem vizsgálják a hosszabb távú, öt-tíz éves
tendenciákat. Az egykori parancsnok szerint nemcsak a Kó József által
emlegetett viktimológiai felmérésekre lenne szükség, hanem a testület
tagjainak teljesítményét is mérni kellene, de – mint hangsúlyozta – nem a
bűnügyi statisztikával.
Pintér megmondta előre
|
A
bűnügyi statisztikák romlása elvileg egybevág Pintér Sándor
belügyminiszternek a kormányváltás idején tett nyilatkozatával: ő akkor
azt jósolta, hogy "látszólag romlani fognak a bűnügyi statisztikák", ami
szerinte annak a jele, hogy "jobban dolgozik majd a rendőrség". A 2012.
évi bűnözésről szóló beszámolókból azonban kiderül, hogy nem egyszeri,
átmeneti emelkedésről van szó: a bűncselekmények száma három éve
folyamatosan nő. 2012-ben például 472 ezer bűnügy jutott a hatóságok
tudomására, ami 1999 óta a legmagasabb szám.
A
számok annak ellenére emelkedtek, hogy 2012. április 15-én hatályba
lépett az új szabálysértési törvény, így az 50 ezer forintnál kisebb
értékű lopások kikerültek a bűnügyi statisztikából. 2007-ben, amikor
legutóbb felemelték (20 ezer forintra) ezt az értékhatárt, hirtelen
esett regisztrált bűncselekmények száma. Ehhez képest tavaly a 2011-es
183 ezerről 186 ezerre nőtt a lopások száma. Több lett a betörés is:
tavaly 46 857 ilyen bűncselekményt regisztráltak, mintegy 1500-zal
többet, mint 2011-ben. Ráadásul az értékhatár emelésével a
szabálysértési értékre elkövetett lopások száma is nőtt, a 2011-es 43
951-ről 69 402-re.
|
Amit
szépen kozmetikáztak is a parancsnokok, hogy igazolják az
eredményességüket – említette meg Kó József. „A rendszerváltástól
2003-ig mintegy 18 vezetőt függesztettek fel azért, mert manipulálta a
bűnügyi adatokat. Könnyű volt másolt CD-kel több ezres felderítést
kreálni. Aztán az is rendszeres, hogy a lopásoknál az okozott kárt a
szabálysértési érték alatt állapítják meg, és abból nem lesz nyomozás,
nem kerül be a statisztikába” – sorolta az OKRI munkatársa.
A
viktimológiai felmérést az USA-ban – tette hozzá – 1972 óta minden
évben elvégzik egy százezres mintán. „Mivel nálunk egy készült, ezért az
inkább egy pillanatfelvételt mutatott. Azt többek között, hogy a
bejelentések és a tényleges elkövetés különbözik. Másfélszer-kétszer
több lehet a valós ügyszám” – mondta Kó József. Szerinte a viktimológiai
vizsgálatokat nemcsak rendszeresen végre kellene hajtani, hanem ki is
kellene terjeszteni a jogi személyek felé, hiszen a bűncselekmények
negyven százalékát cégek sérelmére követik el.
Egyszer bűn volt, már nem az?
Csak
a statisztikát alapul venni azért sem jó tehát, mert – mint arról
többször írt a hvg.hu – több eljárás is indult amiatt, hogy manipulálták
a bűnügyi adatokat. Így például két évvel ezelőtt az országos
rendőrfőkapitány statisztika-hamisítás miatt tett feljelentést az ügyészségen az Óbudai és a Gödöllői kapitányság illetékesei ellen. A Pest megyei város rendőrkapitánya egyébként a vizsgált időszakban Mihály István volt, aki jelenleg épp a Pest Megyei Rendőr-főkapitányság vezetője.
A
késedelmes vagy a hibás statisztikai adatszolgáltatás jelenleg
közigazgatási bírsággal sújtható. A kormányhivatalok által kiszabható
bírság természetes személy esetében 200 ezer forintig, jogi személy és
jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetnél 200 ezertől kétmillió
forintig terjedhet.
A
büntetőeljárások indításának oka az volt, hogy a Legfőbb Ügyészség
akkori országos vizsgálata tízezres nagyságrendben tárt fel hibákat,
hiányosságokat és szándékos torzításokat a statisztikákban. Ezért az
akkori legfőbb ügyész, Kovács Tamás levélben kérte Pintér Sándor belügyminisztert,
tegye világossá munkatársai előtt, hogy a hamis statisztikai
adatszolgáltatás miatt a büntetőjogi felelősségre vonás elkerülhetetlen.
|
Pintér Sándor - jó munkát végeztek? Fotó: MTI / Kovács Tamás |
Arról is írtunk, hogy egy rendőr a Székesfehérvári Munkaügyi Bíróságon 2010 áprilisában arról számolt be,
hogy nem létező bűntény beismerésére akart egy gyanúsítottat rávenni a
felettese, majd ugyancsak fiktív bűnesetekkel akarta a kapitányság
statisztikáját javítani. Az adatok „buherálásánál” számos trükköt lehet
alkalmazni. A hvg.hu-nak névtelenül nyilatkozó rendőr szerint például
egy ügyszámra tesznek két olyan ügyet, amelyekben sikeres felderítés nem
várható. Amennyiben nehéznek ígérkezik a felderítés, a rendőr inkább
bejelentést javasol feljelentés helyett, mert az nem kerül be a bűnügyi
statisztikába. Ezzel szemben bekerül a bűnügyi adatok közé, ha az
eljárást érdemi nyomozati cselekmény nélkül felfüggesztik, de nem számít
bele sem az eredményes, sem az eredménytelen ügyek közé.
Ma már nem kell attól tartaniuk a rendőri vezetőknek, hogy az adatvariálások miatt „megüthetik a bokájukat.” Idén február 1-jével ugyanis kikerült a Büntető törvénykönyvből
a hamis statisztikai adatszolgáltatás. Jelenleg az, aki azt nem a
valóságnak megfelelően végzi, vagy az adatszolgáltatással kapcsolatban a
valóságnak meg nem felelő felvilágosítást ad, szabálysértést követ el.
Erről azonban már nincs szó akkor, ha azt vezető beosztású vagy
fontosabb ügyekben intézkedésre hivatott hivatalos személy követi el.
Úgy tudjuk, hogy magas beosztású vezetők részvételével tartott
értekezleten „viccelődtek” is ezzel a jogszabály-módosítással, hogy
milyen jól jött ez a parancsnokok számára.
A
korábbi országos rendőrfőkapitány, Hatala József feljelentésének sem
lett nagy következménye. A Gödöllői Rendőrkapitányság ügyében vizsgálódó
Pestvidéki Nyomozó Ügyészségen valamennyi gyanúsítottal szemben
megszüntették az eljárást - közölte a megyei főügyészség szóvivője.
Gyugyi Csilla tájékoztatása szerint a megszüntetés oka az volt, hogy a
gödöllői kapitányság rendőrei téves gyakorlatot folytattak és a
gépkocsifeltörések során az elvitt személyi okmányokkal kapcsolatban nem
minden esetben állítottak ki statisztikai adatlapot közokirattal való
visszaélés miatt. Vagyis kevesebb bűnügyet rögzítettek a rendszerben, s
ezekben az ügyekben nem is nyomoztak. A szóvivő elmondta, a
gyanúsítottak azzal védekeztek a büntetőeljárás során, hogy a "helytelen
hiányosságot és a téves gyakorlat folytatását az okozta, hogy a rendőri
vezetők közül az eljárást senki nem kifogásolta és kérdőjelezte meg."
HVG